最近，在乌克兰危机“片场”，除了看到美俄较劲的“肌肉”外，欧洲国家政要斡旋的身影更是引人注目。
从莫斯科到基辅，从华盛顿到柏林，法德领导人、欧洲多国外长密集展开穿梭访问。欧洲的外交攻势能否为乌克兰危机降温？在可预见的一段时间内，这或许是一个重大悬念，可能影响危机走向。如果借用法国总统马克龙的一句话，那就是“接下来的几天将是决定性的”。
寻求战略自主
奔着同一个主题——化解乌克兰危局，法国总统、德国总理以及英德等国外长纷纷上阵，或是“首脑外交”，或是外长会晤，刮起一阵又一阵外交旋风。
周一到周二，马克龙“马不停蹄”两天跑三国——俄罗斯、乌克兰、德国，行前访后还不忘与美国总统拜登通电话。
朔尔茨前脚刚访美会拜登，后脚回国后又与来访的马克龙、波兰总统杜达开三边会。下周一、二还将访问基辅、莫斯科。
外长们也在奔波。本周一、二，德国外长贝尔伯克一个月内二度访乌，还亲往乌东前线视察。周三，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯现身基辅会晤乌外长库列巴。周四，英国外交大臣特拉斯到访莫斯科，与俄外长拉夫罗夫会面。乌克兰危机促成了英国外交大臣四年多来首次访俄。
与此同时，继上月底巴黎会谈后，德国、法国、俄罗斯和乌克兰的外交政策顾问周四聚首柏林，再次举行“诺曼底模式”四方会谈，就缓和乌克兰危机等问题展开磋商。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，欧洲积极斡旋乌克兰危机有多重考虑。一是紧张情势下解燃眉之急，为欧洲谋求安全与稳定。二是部分国家有内政需要。比如马克龙需要为竞选连任蓄势铺垫。三是有意在地区安全等重要国际议程中寻求更多主动权，或者说战略自主，包括摸索确保欧洲安全的解决方案，乃至构建新的欧洲安全架构。而作为欧盟轮值主席国的法国，在推动战略自主、建立欧洲新安全架构方面，一直都抱有雄心。
“欧盟希望以自己的方式缓解乌克兰紧张局势，以此证明欧洲战略自主的重要性和价值。”崔洪建说，在这方面，欧盟具有一定优势和工具，比如一些成员国与俄罗斯有密切联系。又如欧洲提出的“诺曼底模式”会谈是在俄美、俄北约框架之外的对话平台，至少表面上没有美国因素，可以促使俄乌直接对话，而且是在欧洲范围内讨论欧洲安全问题。
此外，从时机上说，欧洲现在密集介入也是正当其时。眼下，乌克兰局势处于相持局面，美国、北约与俄关系也处于间歇期——美国、北约已就俄方的安全保障要求给予书面答复，西方也在等待俄方回复，这段间歇期赋予欧洲一定的外交运作空间。
“递梯子”下台阶？
缓解乌克兰危机、解除战争风险，乃至实现新的欧洲安全架构，欧洲施展一连串外交“魔法”能否带来“奇迹”？
外界认为，观察目前情势，欧洲的外交努力有望在一定程度上缓和紧张局势。
此前，俄法领导人5个多小时长谈传递出一些正面信息。
比如，按照马克龙的说法，俄乌领导人都确认愿意执行明斯克协议。明斯克协议是解决乌克兰问题的基础，其中包括宣布停火、撤出武器等重要内容。
又如，普京在会晤后作出较积极的反馈。他表示，与马克龙的会谈“务实、内涵丰富且有益有效”，马克龙的一些提议值得考虑，有望成为下一步行动的基础，将努力找到令各方都满意的妥协方案。马克龙透露，他向普京提供了“具体的安全保证”。
在崔洪建看来，从一定意义上说，欧洲推动政治外交解决危机取得部分成效，有一些迹象可以证明：从上月底重启“诺曼底模式”四方会谈，到本周四再度开会，说明对话进程未中断，保持了连贯性。此外，对比此前俄美、俄北约对话，欧洲与俄方的接触明显氛围更好。“即使局势未明显降温，但至少也没有升温，这就可视为外交努力的效果。”
但是，分析人士指出，由于乌克兰危机趋于复杂、欧洲内部心不齐等种种因素，欧方外交恐难长袖起舞。
“欧洲的外交姿态显示其对当前局势的高度关切，试图通过调解给美俄双方下台阶的机会，对推动各方寻找对话和谈判的途径能起到一定作用。但是对于解决本质问题，欧洲作用恐怕有限。”中国社科院俄罗斯问题专家姜毅说。
首先，欧俄双方在战略安全观、乌危机产生根源等问题上存在原则性分歧。其次，美欧之间虽有龃龉，但是为保障跨大西洋同盟的团结，欧洲不可能完全自行其是。第三，欧洲内部矛盾分化严重。在对话、施压以何为主的问题上也难达成共识。
比如英国紧跟美国，向乌克兰供武、向东欧派兵，主张对俄实施最严厉制裁；欧盟内部又存在新老欧洲的分歧。德法与俄联系较密切，对俄态度更理性，主张对话。尤其是德国，由于对俄能源依赖较强，柏林在对乌供武、拿“北溪-2”天然气管道制裁俄罗斯的问题上至今未松口。但中东欧国家因历史问题对俄心怀警惕，要求对俄强硬。
“在目前未破局的情况下，欧洲最多只能扮演递梯子、给美俄双方台阶下的角色。”姜毅说。
姜毅补充道，俄方会否接过欧洲递来的梯子也是未知数。俄方虽然有积极回应，愿意在“诺曼底模式”下开展四方对话，保持停火状态，防止冲突。但是，俄罗斯自有对危机根源的看法。在俄方看来，北约东扩才是危机根源，美国是解开危机的关键，所以俄以压促谈，把美国拉上谈判桌。如果美国和北约不改变对俄强硬态度，美俄谈判无法取得进展，乌危机仍难得到根本解决。
克里姆林宫周二反驳马克龙的说法就显示出双方的温差。对于马克龙所说的普京同意不再升级乌克兰局势，克宫称马克龙在北约没有足够的影响力，莫斯科无法与巴黎谈判任何协议。
俄罗斯科学院欧洲研究所所长葛罗米柯认为，不应高估欧洲在乌克兰问题上的作用，当前，更需要关注的是美国方面的行动。
崔洪建表示，欧洲的外交努力面临一些挑战。一是欧方能否扮演好一个可信的调解人角色，对俄、乌、美多方做工作，施加影响，而不是单单说服俄罗斯，却放任美国、北约拱火。二是欧洲能否提出一个全面、合理的安全架构，将俄方的安全担忧纳入其中，这对欧盟是很大的考验。
另外需要注意的是，欧洲如今所面对的乌克兰危机已不同于当年克里米亚事件后的乌克兰危机。当时，问题相对单一，对欧洲而言，只需将危机冻结在乌东部即可，所以欧洲通过“诺曼底模式”、明斯克协议等技术措施就能管控危机。但是，这轮乌克兰危机是复合危机，涉及安全、政治、内政、能源等多重问题。“在此背景下，任何力量、任何方式所能发挥的作用都是有限的。”
未来几天是关键？
就在欧洲展开外交斡旋之际，美俄乌在军事层面的动作依然不断。
美国正加快兵力调动，增援部队陆续抵达波兰、罗马尼亚等东欧国家；俄罗斯和乌克兰都从2月10日起分头进行10天大练兵。俄方与白俄罗斯举行联合演习，乌方则操练美、英等国提供的武器。
“目前，形势仍处于不确定和摇摆之中。”崔洪建说。马克龙说“接下来的几天将是决定性的”，这句话的意味可能是指未来几天将决定外交与军事何种方式在危机进程中会占上风。
姜毅认为，对于俄方提出的安全保障要求，美国和北约并未给出让俄方满意的答复，双方势必会在这一问题上继续博弈。但由于外交与军事交叉并行，未来局势可能会呈现张弛起伏的状态。
在崔洪建看来，下一步局势走向可关注两条线的发展。
一条线是俄方如何回复美国、北约对其安全保障要求的书面答复，以及双方会否开启第二轮谈判。目前，双方互秀肌肉，军演也好，增兵也罢，某种意义上说都是在为下一阶段谈判做准备。
另一条线是“诺曼底模式”能否升级，从顾问级别到领导人级别，以及促成俄乌直接对话。如果能实现这些目标，将意味着“诺曼底模式”真正重启，这一对话框架趋于牢固，有助于俄乌缓解紧张关系，这对欧洲来说才真正称得上是外交上的成功。
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