2月2日，据市场监管总局网消息，市场监管总局（标准委）、民政部、商务部近日联合印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》，其中提出要优化养老和家政服务标准供给结构、向消费者明示服务标准、完善标准实施信息反馈机制、分批部署150个标准化试点示范项目等任务、将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训，建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制、促进养老和家政服务领域国内国际标准衔接、强化国际标准化人才培养等具体措施。
专家表示，此次印发的《行动方案》明确到2025年养老和家政服务标准的总目标，是从顶层设计方面提出政策，具有一定的现实意义。我国的养老产业具备自身的特点，如居家养老、社会化养老、商业化养老等多层次、多类型的特点；城市与农村、城乡接合等不同区域特色，目前的发展正处于起步阶段，需要政府大力扶持，鼓励各地大胆地探索和创新。
适配老龄化社会
根据2022年我国国民经济年度报告，我国已逼近中度老龄化社会，60岁以上人口28004万人，占全国人口的19.8%；65岁以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。
老龄化社会的现实国情，需要更加适配的养老体系。此次印发的《行动方案》围绕有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，促进家政服务业提质扩容，提出了到2025年养老和家政服务标准化工作的总体目标，以及四大方面、10项重点任务。
在北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来，“老龄化是重要的民生问题，需要为老龄化群体提供相应的服务，此次印发的《行动方案》明确到2025年养老和家政服务标准的总目标，是从顶层设计方面提出政策，具有一定的现实意义”。
事实上，自2016年开始，我国就明确坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力发掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足人民日益增长的物质文化需求，推动老龄化事业全面协调发展。
根据中国老年科研中心调查，我国城市中48.5%老年人有各种各样现实的养老服务要求，其中需要家政服务的占25%，需要护理服务的占18%，需要聊天解闷儿的占13.79%，目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%。
去年12月19日，国家发改委、商务部等多部门印发了《关于推动家政进社区的指导意见》，其中提出，鼓励家政企业与社区托育、养老服务等机构合作，促进居家养老、育幼和社区助餐等服务融合创新。
“如今的家政业区别于传统的模式，养老服务是一个重要的发展方向，政策的发布具备引导性，也有助于推动养老产业的发展。”洪涛表示。根据全国老龄工委发布的《中国老龄产业发展报告》，2050年我国老年人口数量将达到4.8亿，消费潜力将增长到百万亿级，占GDP（国内生产总值）的比例将达33%。
“剑”指行业痛点
“淡季的时候30元/小时，旺季的时候可以达到90元/小时，大城市和小地方之间的收费标准也存在较大的差异，没有固定的服务标准是我们这个行业里比较严重的问题。”北京悦己居家养老服务有限公司负责人杜辉坦言。“除了收费标准之外，从业人员的资格认证也没有统一的标准，年龄水平参差不齐，也是比较棘手的问题。”
此次印发的《行动方案》中，明确进一步强化标准实施与行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同推进，提出向消费者明示服务标准、完善标准实施信息反馈机制、分批部署150个标准化试点示范项目，正是看到了行业的痛点，从政策端发力解决现实难题。
提升服务质量、引领产业转型升级，也是此次《行动方案》中的关键点。杜辉告诉北京商报记者，“长久以来，家政服务业面临着既没有行业标准，也没有企业标准的窘境，很难找一个标杆行业或者是国家标准，引领产业转型升级，建立行业公信力，对于改善现有的困境有一定的现实作用”。
“事实上，做好居家养老服务，如何有效地进行宣传、与老人建立信任度，对于提升服务质量来说至关重要。”杜辉指出。“年轻人接受新鲜事物比较快，但很多老年人是按照自己一辈子固有的思维理念去考虑问题的，沟通可能会存在一定的壁垒，因而国家宣传引导的重要性不言而喻。”
对此，《行动方案》提出推动将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训，建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制；促进养老和家政服务领域国内国际标准衔接、强化国际标准化人才培养，支撑构建高标准服务业开放制度体系。
尚需“精耕细做”
“我国的养老产业具备自身的特点，如居家养老、社会化养老、商业化养老等多层次、多类型的特点；城市与农村、城乡接合等不同区域特色，目前的发展正处于起步阶段，需要政府大力扶持，鼓励各地大胆地探索和创新。”洪涛分析称。
“不管是此前《关于推动家政服务进社区的指导意见》还是此次的《行动标准》，都反映了国家的引导和政策的导向，这也是我一直坚持做居家养老这件事情的原因。”杜辉告诉北京商报记者。
“从未来的发展方向上看，除了建立行业标准和服务标准，还应当将行业的监管提升到重要的位置，支持企业发展，避免产生行业乱象；根据需要建立相应的行业刺激机制，留住已有的人才，吸引可能的人才。”杜辉进一步表示。
在1月18日市场监管总局召开的专题新闻发布会上，市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新指出，“为了发展养老事业和养老产业，将强化多种形式的标准宣贯活动，设计制作宣传图解，在‘标准云课堂’开展专家讲解，通过微信公众号和网络进行宣传，组织开展专业培训；加快基础通用、行业急需、支撑保障类养老服务标准研制，特别是加快居家和社区养老、长期照护、智慧养老等紧贴人民群众生活实际的标准研制”。
洪涛认为，培养具有专业基础知识的家政服务人才也是十分必要的，专业的人才也有助于树立专业的标准，解决现如今难招工的问题。
北京商报记者 方彬楠 张晗
