山东省十三届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案35件，大会将其中16件符合议案条件的作为代表议案处理，交有关专门委员会在闭会期间审议，其中就包括济宁代表团陈梅等11名代表提出的关于尽快出台《山东省家政服务管理条例》的议案。
陈梅等11名代表在议案中说，家政服务人员入行门槛低，缺乏从业资格审查。2015年国家人社部决定对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。原6号令规定的90个职业的职业资格证书被全部取消，这其中包括家政服务员，相关职业人员无需再持证上岗。不少家政公司自主培训家政服务员，缺乏统一的审查管理标准。对雇主来说，由于缺乏有效的审查手段，服务质量无法保障。一些非法中介为了赚取签约费用，在为雇主和家政员牵线搭桥过程中，审核家政服务员的履历、资质、身体健康状况不严格，考虑雇主的实际需求不深入，直接影响家政行业市场的健康有序发展。
议案中提出，家政服务员供应缺口较大，管理比较混乱。我国已经进入人口老龄化阶段，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，其中高龄老年人将增加到2900万人左右。与日益旺盛的服务需求相比，家政服务的供给数量明显不足。家政服务的从业人员存在低意愿、人员流动性大的特性，尤其是逢年过节，非本地家政服务人员纷纷返乡，导致用工市场出现季节性缺口。供不应求的结果造成了家政行业的乱象和不健康发展。由于注册成本低、手续简单等原因，大量商家涌入市场，专业水平和管理水平参差不齐，相当多的家政公司管理方式简单粗放，欠缺对从业人员的资信调查、约束管理和专业培训。同时，政府也存在监管手段缺失，行业法规及规范不完善的问题。因此，尽快出台山东省家政服务管理条例，有利于深化源头管理，形成行业自律、严格准入、信息核查以及培训考核相结合的规范化管理，推动家政服务业规范健康有序发展。
陈梅等11名代表建议，应重点从6个方面进行规范：明确家政服务政府主管部门，落实家庭服务业的统一指导、管理和监督职责；明确行业协会的职责任务，强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求，规范服务人员持证上岗、身份验证、资信调查、卫生防疫等准入制度；明确家政服务人员的法律地位和权利义务，理顺家政服务机构、从业人员和消费者之间的关系；衔接《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准，建立家政服务地方标准，细化家政服务机构的基础管理、设备设施管理、诚信管理、质量管理、运营管理、服务流程等；加大财政支持力度，将家政服务业纳入省级现代服务业发展引导专项资金扶持范围，符合条件的家政服务业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持；将发展家政服务业纳入社会事业和民生工程扶持范围，予以重点支持。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者范佳 马云云
